上涨电价的同时缩煤价，这一十分之举未有侧重创建密码煤电僵局的长效机制　　倒数正处于高位的通胀一回升，推迟多时的电价下跌即启动。　　11月30日国家发改委宣告：次日起，全国燃煤电厂的网际网路电价平均价格提升至2.6钱每千瓦时，销售电价征税的可再生能源电价补贴标准由现行每千瓦时0.4钱提升至0.8钱，非居民销售电价平均值每千瓦时提升3钱。

　　自此，电价已完成了年内第三次下跌。与前几轮煤电同步有所不同，此番下调电价，国家发改委投出的是一套压煤保电的组合拳。　　在煤价方面，发改委规定，自明年1月1日起，煤炭企业供应给电力企业的合约煤价涨幅不得多达上年合约价格的5%，同时主要港口5500大卡的市场电煤平仓价格最低不得多达每吨800元，而往返运输市场的电煤价格控制在不低于今年4月的水平。

　　这是年内下调电价的最差也是最后的时机。中国电力企业联合会研究室主任沙亦强在拒绝接受《财经》记者专访时说。　　减轻通胀压力仍然是今年的核心议题，年关迫近之时，CPI已从7月6.5%的高点倒数回升；另一方面，倒数下跌的电煤价格和冬季有可能经常出现的较小缺口，又被迫决策层被迫再度拿走煤电同步的办法，安抚电企以构建稳定过冬。

　　自2004年煤电同步实施后，电煤价格从将近300元/吨下跌到847元/吨，而电价的上涨幅度将近40%，完全每次下调电价之后，煤价也不会追涨，导致上百循环下跌。业内普遍认为，历次下调电价没能有效地分流煤电顶牛僵局。　　因此，这次在下调电价的同时，发改委还使出容许煤价。　　硬缺电　　近期数据表明，今冬明春全国仅次于电力缺口大约为3000万千瓦，相等于全国发电装机容量的3%。

同时，冬季以来全国动力煤价格仍然正处于历史高位。11月30日，全国动力煤价格风向标环渤海动力煤价格指数为847元/吨。

　　业内完全一致的观点是，与2001年左右因装机容量严重不足而造成电力短缺局面有所不同，今年的电荒是由于无法已完成煤电交易、经销流程与资金链条经常出现脱落而引发的人为因素停机，归属于硬缺电。　　再行不下调电价，我们厂认同要停机了。12月1日，晋南一家大型燃煤电厂负责人在电话里告诉他《财经》记者。据他讲解，现在山西省内4500大卡动力煤的坑口煤价早已上涨至330元/吨，到厂煤价早已相似700元/吨。

以上月为事例，他的电厂每放一度电要亏7钱。　　在煤炭大省山西，这样的电厂不在少数。据《经济参考报》报导，山西煤炭年产超强8亿吨，但省内发电企业亏损十分相当严重。

山西省中南部13家电厂请示山西省电力行业协会的文件提及，13家火电企业今年1月至10月总计亏损32.89亿元，平均值资产负债率已约111%，资不抵债企业数量下降至10家。电厂无钱卖煤，无钱存煤，平均值遗煤量仅够一周左右，一些电厂经常出现缺煤停机。　　据中电联统计资料部主任薛静讲解，中部、东北和西部等网际网路电价较低地区的火电企业，由于无法忍受煤价下跌的压力，绝大部分早已陷于巨盈。

　　日益不利的度冬电力供应形势使得政府下定决心在年末下调电价，同时容许煤价。发改委在宣告下调电价后第一时间，以答记者问的形式向外界回应：由于电煤价格较慢下跌，使火力发电企业成本较慢下降，经营艰难激化，购煤发电能力受到较小制约，电力供应紧绷。为减轻煤电价格对立，增进煤炭和电力行业协商身体健康发展，确保迎接峰度冬期间电力供应，有适当强化调控，平稳电煤价格。

但是，发改委未明确解释实施限价令的措施。　　物价涨幅回升也给了政府在年末下调电价的空间。

国家统计局11月9日发布：10月份CPI同比下跌5.5%，涨幅较上月回升0.6个百分点，倒数三个月回升。市场开始坚信物价涨幅已确定转入回升地下通道。专家们指出，尽管销售电价提升3钱可能会对PPI导致影响，但对CPI会导致过于大影响。

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